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兴安县人力资源和社会保障 2018年工作总结及2019年工作计划
2019-02-01 11:55:00 来源:人社局 作者: 点击

县人社局在县委政府的正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以保增长、保民生、保稳定为目标,牢固树立“民生为本、人才优先”的发展理念,围绕创新抓人才,围绕发展抓就业,围绕惠民抓保障,围绕稳定抓监察,通过全局干部职工的共同努力,克难攻坚,开拓进取,全局各项工作任务基本完成,现将2018年工作总结如下:

一、2018年重点目标完成情况

(一)全力推动就业再就业工作

截止11月,全县新增城镇就业4557人,任务完成率123.16%;城镇失业人员再就业1188人,任务完成率112.08%,其中就业困难人员就业336人,任务完成率120%;农村劳动力转移就业新增4940人,任务完成率117.62%;职业技能鉴定1942人,任务完成率258.93%;职业技能培训补贴168.85万元;期末城镇登记失业率控制在3.14%之内。

举办系列招聘活动,如“春风行动”、“就业援助月”等现场招聘会5场,进场招聘企业累计120家,提供就业岗位10000多个,进场应聘人员累计13000多人次,现场进行就业登记4669人,达成用工意向2463人,现场实际成交1682人,发放政策法规宣传资料35000多份。

审核国有企业下岗失业就业困难人员灵活性就业社保补贴个人申请124人,发放就业困难人员社保补贴58.48万元;积极开发公益性岗位安置就业困难群体,2018年累计安置就业困难人员159人,发放公益性岗位补贴353万元。

投入农民工创业贷款担保基金300万元,发放创业担保贷款174笔,发放创业担保贷款金额1724万元,创业担保贷款贴息80.24万元,直接扶持自主创业174人,其中扶持创业女性30人,带动(吸纳)就业408人。

(二)稳步推进社会保障工作

养老保险

截至2018年11月底,企业职工参保17375人,任务完成率101.5%;基金收入15336万元,任务完成率为91%;发放养老金36698万元,发放率100 %。城镇职工参保31788人,任务完成率100%;基金收入10186万元,任务完成率110%,支付医药费5915万元。参保23200人,任务完成率100%,基金收入433万元,任务完成率127%,支付工伤费用550万元。参保18900人,任务完成率100.21%,基金收入406万元,任务完成率为108%,支付生育费用431万元。参保15010人,任务完成率为103.5%,基金收入700万元,任务完成率125%,发放失业保险金218万元,代缴医保费50万元,发放稳岗补贴118万元,受惠人数2828人。

城乡居民养老保险参保160230人,任务完成率97.27%,缴费到账98968人,基金征缴收入9439万元;发放待遇 59408人,养老待遇支出7333万元,发放率100 %。城乡居民基本医疗保险参保331004人,任务完成率99.65%;基金收入23091万元。

机关事业单位参保6702人,基金收入23277万元,发放金额19345万元。按照工作计划,目前已完成2014年10月至2017年4月期间全县全额及部分差额拨款的机关事业单位养老保险基金征缴和待遇发放的清算工作,共计242家参保单位8759人(退休3577人、在职5182人)。

截至11月底,失地农民参保人数为5916人,基金征缴173.7万元, 领取待遇人数为3681人,发放失地农民生活费、养老金833.83万元,发放率达到100%。

为民办实事项目进度

1.截止10月底,参保人数达到160230人,实际领取待遇人数59408人。2018年城乡居保财政计划总投资8153.01万元(其中,中央基础养老金补助资金6265.01万元;自治区补助资金1533万元,县级财政补助资金355万元),各级财政补助已全部拨付到财政局社保基金财政专户。

2.截止10月底,2018年全县城乡居民基本医疗个人缴费实际累计人数330582人,任务完成率达99.52%。2018年城乡居民医疗保险财政计划总投资22374万元(其中中央补助资金11922万元,自治区补助资金3507万元,县级财政补助资金911万元,个人缴费6034万元),各级财政补助已全部拨付到财政局社保基金财政专户。

(三)确保落实人社扶贫政策

作为公共服务专责小组牵头单位,及时制定工作方案,成立组织机构,明确责任分工,建立定期会议制度、信息报送制度、跟踪联络制度等。每月定期召开专题例会,听取各成员单位上月工作进展情况汇报,并研究布置安排下月工作,汇总整合各成员单位每月工作小结。2018年召开11次专责小组例会,通过充分交流讨论,协调解决扶贫资金拨付缓慢、信息资源共享不够、定点医疗机构多部门交叉重复检查等问题,如期完成了自治区党委第六巡视组反馈问题的整改任务,研究制定了《兴安县建档立卡贫困人口医疗费用兜底保障实施工作方案(试行)》。公共服务专责小组工作机制健全、运转高效、规范有序,为全县的脱贫攻坚工作发挥了积极作用。

就业扶贫:以贫困村屯为重点,全面实施建档立卡贫困户职业技能提升计划,对培训对象精准摸排,采取进村开班、上门指导等方式,开展多内容、多层次、多形式的职业技能培训,全方位提升劳动者就业能力。2018年,我县投入职业培训专项资金168.85万元,开办各类职业技能培训班28期,培训学员1263人,其中培训建档立卡贫困人员共347人,占培训总人数的27.47%。

社保扶贫:积极引导建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险、医疗保险,按时足额发放养老待遇。在对贫困人员医疗报账提高5%的比例的基础上,认真落实“先诊疗,后付费”的政策,对符合条件的贫困人口医保范围内住院报账取消起付线,实现 “零起付线”,确保建档立卡贫困人口医疗费用实际报销比例达到90%。同时,在广西自治区政策文件要求的基础上,我县对贫困人员29种特慢病兜底标准提高10%,达到90%的比例。截止10月底,全县建档立卡贫困人员共诊疗8768人次,医疗费用总支出1554.69万元、医保统筹支出1024.6万元、大病保险支出153.61万元;定点医疗机构共对建档立卡贫困人口179人次进行了“一站式”兜底,兜底支出14.22万元。

(四)扎实开展人事人才工作

完成了我县2018年27个公务员及参公职位和23个事业单位职位的录用工作,48名新录用人员已报到上班。完成了我县2018年直接面试招聘13名事业单位人员工作;切实做好公务员职务与职级并行制度工作,2018年18个单位、100余人进行了申报;稳步推进全县241个事业单位岗位设置工作,已审核批复完成241单位。人事档案管理规范,完成我县17977人的档案录入电子系统工作,办理党员档案转移6人次,人事档案转移343人次;接收档案2206份(含组织部移交903份)。完成专业技术人员职称资格申报、评审及认定工作,申报高级110人,中级103人,评审通过初级职称67人;批复转正定级51人。机关事业单位工人申报职业能力鉴定15人;办理机关事业单位专业士官职业资格重新确认相关手续6人。

(五)及时规范完成工资福利调整工作

为机关事业单位新考录的工作人员查阅档案办理工资手续60人。办理转正定级107人、职务(岗位)变动工资调整813人、津贴变动222人、人员调动和减员572人,办理机关事业退休人员221人、特殊工种和政策性提前退休人员23人;办理政法津贴52人、公检法系统执勤津贴279人、调整2018年基本养老金572人。统筹考虑使用单位绩效工资总量,预发绩效工资总量增量审批3995人。通过采取主动辞职、办理退休、回单位上班、开除、纪委立案调查的方式处理整治好了存在“吃空饷”问题的27家单位89名人员。

(六)稳妥做好社会和谐稳定工作

加强对企业劳动用工管理的指导,全面实行劳动合同制度,深入贯彻落实全面治理拖欠农民工工资问题的意见,推动健全保障农民工工资支付的长效机制,持续组织开展农民工工资支付情况专项检查,加大对恶意欠薪行为的打击力度,农民工工资拖欠势头得到有效遏制,专项检查行动中共走访检查了243家企业和单位,涉及职工总人数12734人。2018年接到投诉案件62件,立案调查31件,协调处理20件,移送公安调查1件,涉及4人。追发工资270.397万元,涉及劳动者655人。受理工伤认定申请68件, 工伤认定63件。健全劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法机制,2018年度共立案受理仲裁案件111件,不予受理65件,涉案金额317万余元。在全县普遍建立基层调解组织,劳动保障监察“两网化”基本实现县乡全覆盖,劳动者合法权益得到有效维护。切实加强信访维稳工作力度,共办结信访案件73件,认真做好历史遗留的信访积案化解工作;开展走访企业军转干部慰问活动,保持我县企业军转干部持续6年未发生上桂赴邕进京上访事件,确保了兴安社会环境的稳定。

(七)抓紧抓实党风廉政建设

县人社局在推进党的建设和落实业务工作中,始终将党风廉政建设摆在首位,抓紧抓实。一是实现习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习常态化。编印习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大知识小读本,全局干部职工人手一册,并将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为党课主要内容,督促党员干部学习常态化;二是实现党风廉政建设责任制覆盖全面化。扩大党风廉政建设责任书签订覆盖面,按局党组书记、局领导班子成员、局属二层单位负责人、股室负责人、支部党员等五个层级逐一签订党风廉政建设责任书,形成了党风廉政建设全员负责、全员参与、全员监督的良好局面;重点对扶贫领域、民生资金、工资福利、招考聘用和作风建设等各个方面实施督查,不定期深入各二层机构、重点股室和窗口单位督查履职情况,加强纪律约束,严肃工作纪律;开展日常性谈话和党组集体谈话,使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。采取分级负责制,按管理层级进行,级级负责,不漏一人。三是深入开展“转提优”活动。创新举办“转作风、提效能、优环境”主题演讲比赛;优化调研方式,将集中督导调研和专题学习调研相结合,一方面积极主动深入工业园区企业、定点医疗机构、帮扶贫困村等服务单位和对象开展走访调研,另一方面开展“同业对标、争先进位”活动,针对工作短板,以问题为导向,到外县学习交流调研。邀请“两代表一委员”、服务单位和群众代表参加“服务基层”“服务发展”征求意见座谈会,认真召开民主生活会,对征求到的意见和建议列出了整改清单,明确了整改时限、整改措施和目标,确保“转提优”活动取得实效。2018年我局分别在全县转提优活动现场会、党风廉政会议、党建会议上作了典型发言。

(八)切实加强队伍自身建设

严格执行上班打卡制度,分别在局机关、社保局、城乡居民医疗保险办事大厅、人力资源市场四个办公点设立了指纹打卡机,加强对干部职工上下班的管理;从改进完善会议制度入手,将每周一全局干部职工集中点名例会召开方式,调整为局机关单独召开点名会、局属各单位由分管领导从实际出发,适时组织召开点名会,调动了局班子成员和中层干部谋划、思考、安排工作的积极性、主动性,同时减少了会议时间,极大的提高了工作效率;从2014年起我局执行机关股室任期满3年实行轮岗,二层单位任职满5年实行轮岗的制度,2017年对机关股室的11个股长进行了轮岗交流,2018年对三个二层单位的班子成员进行了轮岗交流,激发了干部队伍活力,提升干部职工干事激情,优化了干部队伍结构,从而提升整体工作效能。

二、工作亮点

(一)服务惠民工作突破创新

我局紧紧围绕农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村的目标,结合实际,精心组织,认真抓好“服务惠民”各项工作。一是扎实推进村级综合服务中心建设,全力做好就业、社保、教育、卫生、文化、法律“六项服务”,不断解决服务群众“最后一公里”的难题。二是我县115个行政村的就业社保服务窗口100%按“六有”标准建设完成,人社专网均已全部开通并使用,村级社保就业服务平台全覆盖,现已正式开展办理各项社保就业等业务。2017年已建成的36个村级综合服务中心示范村顺利通过自治区验收。2018年自治区验收组对我县在建的79个村级综合服务中心的社保就业服务窗口进行验收并顺利通过,由于各项基础工作做得扎实,被验收的村级综合服务中心均得到加分,验收分数都是超百分完成。

(二)社会保障体系实现全覆盖

常规工作实现突破。

紧紧抓住社会保障工作不放松,为我县38万群众建立起了城乡一体化运行的社会保障体系。,城乡居民基本医疗保险制度整合工作圆满完成。一是从率先实现城乡居民医疗保险制度整合,成功开通跨省异地就医直接结算,到机关事业单位养老保险改革工作率先在桂林市各县(区)中开展事业单位退休人员待遇社会化发放,再到全区2018年度失业保险工作推进业务培训班在我县顺利举办,全市城镇职工基本养老保险待遇支付业务培训会议在兴安成功召开,在全区、全市的会议上我局都作了典型发言,兴安人社部门敢为人先,先试先行,行之有效的成功经验为全市人社工作树立了标杆和典范。二是社会保险信息系统统一接入全国异地就医结算平台,做好医保关系转移接续和异地就医结算服务,实现城镇职工和城乡居民全国异地就医直接结算,社会保障“一卡通”实现全国通用,跨省异地就医直接结算定点医疗机构范围不断扩大。截止目前,我县共发行社会保障卡16.73万张,持卡人可以在全国已实现互联互通的定点医疗机构刷卡直接结算,无需先垫付大额医疗费用,无需再返回参保地办理医疗费用报销手续,大大减少在定点医疗机构办理费用结算的时间,也减轻了负担,彻底改变了以往参保患者在异地就医有“保”难“报”的难题。2018年我县通过广西区异地平台、国家异地平台,结算我县参保人跨省异地就医人数192人,金额372.4万元,省内异地就医人数556人,金额670.5万元;结算参保地在区内来我县就医的512人次,总金额71.33多万元,参保地在区外的跨省就医人数27人,金额18.9万元。三是今年我局对县内定点医院和药店进行了三次大的稽核检查,仅外伤病人住院报账的稽核调查,全年就开展调查达180余人次,调查外伤病人约500余人。通过稽核检查查处了县中医院本院职工挂床住院的违规行为,并做出了严肃处理。同时对阳朔县富康医院采取不正当手段,到我县拉病人住院的违规行为及时上报了市社保局,避免了医保基金的流失。此外,通过组织召开全县定点零售药店管理及业务培训工作会议等措施进一步强化了监管。

(三)落实就业创业优惠政策

一是推进创业孵化基地建设。

结合我县实际情况,以兴安县灵渠市场大楼三楼闲置商铺为依托,有效整合资源,推进我县创业孵化基地建设,以吸引众多中小微型企业及创业者入驻基地,充分发挥基地创业带动就业倍增效应。为全面促进“一人就业、全家脱贫”的目标,积极创新方式和载体,实行“多点开花”,通过落实1000元/人的一次性带动就业奖补优惠政策,吸引企业自发参与扶贫车间工作,打造“以企带村、村企互动”的合作模式,实现互利互赢。积极推动辖区内符合标准及条件的企业(个体工商户、专业合作社、家庭农场)建立就业扶贫车间,以吸纳有劳动能力、有就业意愿的建档立卡贫困户就近就地就业。截止目前,我县认定就业扶贫车间3家,安置农村劳动力转移就业约180人,其中吸纳建档立卡贫困户44人,贫困户人均月收入均在2000元以上。三是以开展“农民工技能大赛”活动为载体,引导和激励广大农民工学技能、练本领,广泛动员组织本辖区企事业单位,深入开展职业培训、岗位技能提升等活动。2018年农民工技能大赛兴安县初赛参赛选手240人,采取“以赛促练、以赛代考”现场获得国家职业初级资格73人、获得专项职业能力证书53人;桂林市复赛获得一等奖1名、二等奖1名、三等奖3名;自治区决赛获得三等奖2名。

(四)农民工治欠保支工作有序推进

一是落实责任,健全机制。

建立健全由发改、公安、司法、财政、人社、住建、交通运输、水利、工商质监、工会、人行等部门组成的农民工工资支付保障工作联席会议制度,明确各部门责任;建立以县政府领导亲自抓,人社部门牵头抓,相关职能部门齐抓共管的工作机制,摆上重要位置,常抓不懈。始终注重源头治理,防患未然,规范管理,突出重点,抓住关键。首先严格项目招投标及施工的前置审查制度,手续不完善的一律不允许参加项目招投标和开工建设;资金筹集不到位、未足额缴纳农民工工资保证金且未执行三方监管协议的项目,行业主管部门不得颁发施工许可证,不得批准开工报告。其次对2018年在建的工程项目特别是政府投资项目通过查看台账、就地询问等方式进行重点检查,督促施工企业按照攻坚方案的要求落实了六项制度九项指标,有效监控农民工工资支付动态情况。2018年我县联席会议各成员单位已经组织3次联合检查,分别对264家劳动密集型企业、餐饮服务业、在建项目工地等进行实地督查、核验。目前,2018年还在建的10个项目工程按照攻坚方案的要求落实了六项制度九项指标。我县突破原有的政策,创新性的将农民工工资保证金缴存方式由以前的政府监管部门收缴改为由用工单位按规定直接在银行开设账户存入一定资金,不改变单位资金的所有权性质,实行缴交方、政府监管部门、商业银行三方监管模式,是我县农民工工资保证金制度的重大创新,既有利于保障农民工合法权益,减轻企业负担,又有利于规范资金监管和保证资金安全。

三、目前存在的主要困难

(一)机关事业单位养老保险发放压力巨大

一是清算期内收支差额巨大。

我县于2017年5月实现机关事业单位养老保险退休人员待遇社会化发放,目前面临的并急需解决的是制度改革后养老金收支不平衡问题,具体表现为:在机关事业单位清算期(2014年10月—2017年4月)内县财政已发3926名退休人员的基本养老金4.4629亿元,而单位在职人员应缴养老金为2.1675亿元,其退休人员财政已发数与单位在职人员应缴数差额达2.2954亿元。截至2018年10月底,全县机关事业单位参保人数达6702人,1月至10月基金征缴收入 13488万元,其中征收个人部分缴费 7458万元,职业年金征缴个人部分2107 万元;月发放机关事业单位退休人员4379人,1月至10月共发放金额18585万元,收支差额为 5097万元。原差额或自收自支事业单位分类定性为公益一类、二类后,如全部纳入机关事业单位改革范围,县财政将不堪重负。我县木材产品质量检验站、水政监察大队、市场服务中心、房地产管理所等25家单位原差额或自收自支事业单位已定性为公益一类、二类事业单位。此外,机关事业单位养老保险制度改革即2014年10月1日之后,退休人员基本养老金需重算计发。经统计,我县共有改革后退休人员多达800多人。改革后退休人员重算的养老金普遍比他们现在领的基本生活费要高,经初步估算,此800多人重算补发需800多万,这再次给县级财政增加了支付压力。

(二)创业带动就业政策作用发挥不明显。

一是扶持创业就业政策落实难度大。扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力带动就业补贴标准偏低,企业对创建及申报扶贫车间积极性不高。企业以“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫,需扶贫部门认定贫困户及核定脱贫后,才能申报带动贫困农户脱贫一次性补贴,周期长、不确定性高,企业存在顾虑,从而不愿参与。二是“求职难,招工难”两者不能精准对接。企业招收高层次岗位,求职者因条件限制而达不到要求;企业招收低层次岗位,而求职者对工资期望值较高,期望值不能达到时,很多人放弃外出务工。

(三)农民工工资拖欠问题依然存在

从2017年起,农民工工资拖欠问题已经列入对政府的绩效考核项目。但我县由于各种原因,如政府投资工程项目未及时拨付工程款,施工企业违法分包、转包挂靠普遍存在,各项目单位及其主管部门未按政策规定落实项目民工工资保证金缴纳、施工项目民工实名制管理、民工工资支付管理不规范等现象,导致项目施工单位拖欠农民工工资的情况仍然存在。

四、下一步工作打算

积极配合做好机构改革的各项工作

(一)

一是认真制定社会保险费征缴具体划转方案,按照自治区实施意见的要求和时间节点,加强与税务部门的合作,确保职责划转工作稳步推进、信息系统稳定运行、征缴职责顺利过渡,圆满完成社会保险费征管职责划转工作;二是按照全县机构改革实施方案,将我局的科级以下公务员的各项管理职能划转归口组织部门管理;三是配合做好医保局成立工作,明确移交方案,明确划转人员,确保医保局顺利成立。

(二)继续落实就业创业各项政策。

一是加快我县创业孵化基地建设,使更多创业人员在孵化基地不断成长,增加创业激情和创业愿望,吸引更多的创业者落户创业孵化基地创办企业;二是加大全县职业能力建设工作力度,因地制宜、因人施教,并确保培训质量;三是加快推进就业信息公共服务网络建设,把网络延伸到基层,业务系统覆盖到基层,实现信息资源互通、互融、互享;四是做好农村劳动力资源动态管理工作,全面掌握我县农村劳动力资源情况,建立健全劳动力资源信息库,夯实农村劳动力转移就业工作基础。

(三)扎实开展社会保险工作

一是建立和完善全民参保登记信息数据动态管理机制,依托“五险统一征缴”信息系统,逐步规范用人单位社会保险参保管理,不断提高“五险”同步参保覆盖面,加大欠费清理与上门稽核的力度,强化对不缴纳保险金企业的监管和执法。通过全民参保登记数据信息支撑及运用,助力提升经办能力及水平。二是协调财政部门,尽快完成全额拨款机关事业单位养老保险个人账户记实问题,同时按照机关事业单位养老保险新办法,做好全县机关事业单位养老保险退休人员的退休金重算及发放工作。

(四)加强农民工工资支付监察力度。

一是进一步规范劳动力市场秩序,加大常规巡视监察力度,主动监察用人单位,切实将依法办案、公正执法等劳动保障监察业务落实到实处。二是会同相关部门落实项目分包转包的管理,对项目工程建设施工单位工人工资支付专用账户管理进行监督,对违法分包、转包挂靠,不按照履行义务将加大处罚力度,切实维护好劳动者的权益。

(五)继续推进我县人事人才工作

一是做好2019年录用公务员和2019年事业单位公开考试招聘、事业单位岗位设置、职称评定及规范管理人事档案工作;二是配合组织部门做好我县“灵渠人才”的选拔实施办法;三是组织好2019年我县赴外招聘事业单位人员的工作。

(六)坚定不移推进党风廉政建设

始终把纪律和规矩挺在各项工作前面,坚定不移推进党风廉政建设。一是深入开展党风廉政教育,牢固树立不敢腐不能腐不想腐意识。重点开展党纪法规教育和警示教育,组织党员干部深入领会中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度精髓,邀请县纪委派驻县人社局纪检组开展纪委通报案例分析讨论活动,组织党员干部到廉政教育基地开展现场教学等,强化党员干部队伍廉洁意识,筑牢思想堤坝。二是继续推行党风廉政建设好做法,打造廉洁行政好机关。持续抓好党组集体约谈和个别谈心谈话,最大限度发挥监督执纪第一种形态功效,保持“咬耳扯袖,红脸出汗”常态化。全面落实党风廉政责任制,县纪委派驻县人社局纪检组和局督查组按照党风廉政责任书内容开展督导检查,落实责任要求。重点关注扶贫领域腐败和作风问题专项治理不放松,形成高压态势,确保不出任何问题。

兴安县人力资源和社会保障局


 
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